Введение
В условиях сложившейся современной политической ситуации ряд ученых акцентирует свое внимание на преемственности государственной национальной экономической политики концепции устойчивого развития и принципам ESG-повестки. В частности, на секции устойчивого развития 25 Петербургского международного экономического форума (ПМЭФ-2022) подтверждена приверженность следования «цели и принципам устойчивого развития как стратегического инструмента развития экономики, основанного на исторической приверженности целевым установкам Конституции РСФСР 1918 года, стремление к открытости экономики на основе экологических инициатив и следованию международным экологическим программам социально-экономического развития» [5,12].
Активная производственная деятельность, способствует экономическому росту, однако это приводит к серьезным экологическим последствиям в ряде регионов Российской Федерации. Эти проблемы затрагивают не только экологическое состояние регионов, но и влечет за собой целый ряд негативных экономические последствий. Например, значительные средства выделяются на мероприятия по восстановлению и очистке загрязненных территорий. Экологические проблемы требуют не только финансовых ресурсов, но и времени, что в свою очередь замедляет экономическое развитие регионов. Социальные последствия также не менее значимы. Отток населения из загрязненных регионов, вызванный ухудшением условий жизни и здоровья, приводит к снижению численности трудоспособного населения и, как следствие, к ослаблению социально-экономического потенциала регионов. Таким образом, проблемы, связанные с загрязнением окружающей среды в регионах Российской Федерации, требуют комплексного подхода, включающего в себя как экологические, экономические, и социальные аспекты. «Решение данных проблем, безусловно, должно решаться на государственном уровне, поэтому государство взяло на себя обязанность по ведению определенной экологической политики, создав и закрепив основные положения в Экологической доктрине РФ» [14]: во всех сферах, связанных с хозяйственной деятельностью «внедрить ресурсосберегающие технологии за счет технологического перевооружения и оснащения современным оборудованием предприятий с использованием экологически эффективного производства энергии и снижения потери при транспортировке, использования вторичных ресурсов за счет утилизации и превращения во вторичное сырье. Оснащение транспорта экологически чистым топливом, за счет снижения выброса в атмосферу вредного для окружающей среды выхлопа и разработка с запуском более экологически безопасных видов транспорта. Вышеперечисленные направления являются основой для ввода «зеленых» технологий, позволяющих осуществить достойное развитие регионов и страны в целом» [1-3].
Осознавая важность внедрения «зеленых» технологий для развития регионов и общенационального развития, стоит подчеркнуть, что это направление является ключевым элементом «зеленой» экономики. Эта концепция совершенствуется, так как ее главная цель заключается в достижении баланса между экономическими интересами, социальной ответственностью и экологическим благополучием в устойчивом развитии на протяжении длительного времени.
В 1989 году впервые появляется термин «зеленая» экономика, который был рассмотрен как «проект, смыслом и идеей которого являлось устойчивое развитие экономики» [4]. Следует отметить, что устойчивого определения на данный момент не существует. Именно поэтому, концепцию принято относить к разделу «экологизация», в котором обозначены различные механизмы внедрения зеленой экономики в целостную экономику страны посредством «ценообразования, отражающим принципы устойчивого развития в сочетании с политикой, осуществляемой при государственных закупках, отдающая приоритет выпуску экологически чистой продукции. При этом необходимым условием является инвестирование в экологичную инфраструктуру, направляемые государством на поддержку проектов, которые разрабатывают и создают экологически чистые наукоемкие технологии» [8].
Безусловно, следуя принципам экологичности в отношениях между субъектами экономического процесса на микро, мезо- и макроуровнях, необходимо руководствоваться теоретическими положениями нормативных, законодательных и программных документов, но и подчиняться объективным закономерностям развития рыночных отношений в процессе экономического производства. Обращая внимание на экологический, социальный и управленческий аспекты в практической деятельности необходимо помнить о том, что любой экономический цикл начинается с природных ресурсов, развивается в конкретных природных условиях, и заканчивается утилизацией, рекультивации и санацией произведенных отходов и, в конечном итоге, выпущенной продукции, осуществляя тем самым замкнутой экономической цикл. То есть, следуя объективным закономерностям технологического цикла и экономического производства, необходимо помнить о важнейшем принципе соблюдения экологических и социальных целей.
Материал и методы исследования
Актуальным решением задачи верификации проектов устойчивого экономического, социального и экологического развития в рамках зеленой экономики с точки зрения оценки параметров критериев проектов, осуществляемых согласно Концепции устойчивого развития, является «составление рейтинга ESG во исполнения Постановления Правительства РФ от 21 сентября 2021 г. N 1587» [6,7,11]. Предметом нашего исследования является анализ эффективности деятельности органов управления объединения субъектов в рамках федеральных округов Российской Федерации и сопоставление их результативности государственного управления, реализация социальной и экологической политики по стабилизации экологической ситуации и социального состояния с последующей реализацией положение концепции устойчивого развития. Как правило оцениваются субъекты Российской Федерации и выстраивается их рейтинг для сравнения результативности друг с другом, однако стратегическое планирование экономического и политико-административного развития Российской Федерации подразумевает выявление новых синергетических эффектов в рамках объединения субъектов в федеральные округа. Анализ статистики, проведенной нами подтверждает правомерность подобного подхода за счет нивелирования единичных отклонений от среднего значения на региональном уровне и выявления специфических черт реализации комплекса показателей устойчивого развития на уровне федеральных округов.
Результаты оценки регионов в форме рейтинга используются «органами государственной и муниципальной власти для выработки комплекса мероприятий по управлению хозяйствующими субъектами и институциональной системой управления для достижения поставленных целей, а также для формирования общественного создания в социально-экономической области и экологической сфере» [9,10]. Создание рейтинга на уровне системы управления федеральных округов позволяет выявить первоочередные субъекты воздействия с точки зрения стратегического планирования и тактического управления, обозначить организационные акценты и финансовые доминанты с точки зрения сглаживания региональных различий и развития оптимального межрайонного разделения труда внутри страны.
