Россия
сотрудник
Пушкино, г. Москва и Московская область, Россия
Федеральный закон Российской Федерации № 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации" предусматривает создание единой системы государственного стратегического планирования. Эффективное функционирование такой системы, в том числе и в сфере лесных отношений, особенно актуально в период экономического кризиса и дефицита Федерального бюджета, когда первоочередной задачей становится определение приоритетных направлений развития отрасли. Для этих целей предложено использование метода функционально-стоимостного анализа, позволяющего обосновать выбор наиболее значимых мероприятий государственной программы «Развитие лесного хозяйства» на период 2013 – 2020 гг., ее показателей (индикаторов). Выполнена дифференциация их на показатели первого порядка (приоритетные показатели – лесистость территории Российской Федерации, объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины); а также показатели второго и третьего порядка, напрямую влияющие на достижение трех приоритетных показателей. Предложен механизм оптимизации расходов на приоритетные лесохозяйственные мероприятия через увеличение их финансирования за счет внутреннего перераспределения ресурсов в рамках государственной программы. Например, повышение «инвестиционной» привлекательности лесных участков для потенциальных арендаторов может быть достигнуто следующим путем: увеличение финансирования мероприятий лесоустройства обеспечит дополнительную актуализацию материалов о состоянии лесных участков, что приведет к увеличению площади земель лесного фонда, переданных в аренду. Этим одновременно достигаются экономия средств субвенций из федерального бюджета на лесохозяйственные мероприятия на лесном участке (выполняются за счет арендатора), а также – увеличение поступлений в бюджетную систему страны. В целях обоснования стоимости планируемых работ при определении ресурсного обеспечения мероприятий государственной программы рекомендовано создание единой системы нормативных затрат на лесохозяйственные работы и услуги.
стратегическое планирование, государственная программа, функционально-стоимостной анализ, основные мероприятия, показатели (индикаторы), нормативные затраты, методика распределения субвенций
1. Велленройтер, X. Функционально-стоимостный анализ в рационализации производ-ства [Текст] / Х. Велленройтер. - М. : Экономика, 1984. - 112 с.
2. Государственная программа Российской Федерации «Развитие лесного хозяйства» на 2013 - 2020 годы [Электронный ресурс]: утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 318. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_162196/.
3. Ивлев, В.А. Что такое функционально-стоимостной анализ процессов и систем [Текст] / В.А. Ивлев, Т.В. Попова // TQM-XXI. Проблемы, опыт, перспективы. - М. : ИздАТ, 2000. - Вып. 4. - С. 169-188.
4. Исикава, К. Японские методы управления качеством [Текст] / К. Исикава. - М. : Экономика, 1988. - 215 с.
5. Методика распределения между субъектами Российской Федерации субвенций из федерального фонда компенсаций для осуществления отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, реализация которых передана органам государственной власти субъектов Российской Федерации [Электронный ресурс]: утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации № 838 от 29.12.2006. - Режим доступа: http://base.garant.ru/12151343/.
6. Савицкая, Г. В. Анализ хозяйственной деятельности предприятия [Текст] / Г.В. Са-вицкая. - Минск : ООО «Новое знание», 2000. - 688 с.
7. Министерство экономического развития Российской Федерации [Электронный ре-сурс]. - Режим доступа: http://economy.gov.ru.
8. Перечень поручений Президента Российской Федерации от 2 октября 2014 года № Пр-2333 по вопросам реализации государственных программ Российской Федерации [Элек-тронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.kremlin.ru/assignments/46723.
9. Федеральный закон Российской Федерации № 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации" [Электронный ресурс]. // СПС Консультант Плюс/ ВНИИЛМ
10. Keller, E. Moderne Entscheidungsunterlagen-ABC-Analyse [Текст] / Е. Keller // Arbeits-vorbereitung, 1975. - № 12. - С. 49-54; 120-124.
