Введение
В государственной региональной экономической политике наблюдаются тенденции к системному строительству объектов производственно-технологической инновационной инфраструктуры, к которым относят зоны территориального развития, особые экономические зоны, территории опережающего социально-экономического развития, наукограды, инновационно-промышленные (индустриальные) парки, технологические парки (технопарки), свободные порты, промышленные кластеры, инновационные научно-технологические центры и др.
Увеличение количества объектов инновационной инфраструктуры поднимает актуальную проблему их систематизации, оценки эффективности функционирования, выбора механизмов управления и развития.
В значительном количестве научных публикаций понятие инновационной инфраструктуры обосновывается её структурой (совокупность организаций/подсистем/институтов) и функциями (обеспечение условий реализации инновационных проектов, оказание услуг участникам инновационной деятельности, предоставление доступа к ресурсам).
В научной среде сформировано консолидированное мнение, что инновационная инфраструктура является одним из важнейших элементов национальной и региональной инновационных систем, обеспечивающим взаимодействие остальных подсистем.
В то же время многие исследователи отмечают, что на современном этапе все большее распространение и развитие получает производственно-технологическая инновационная инфраструктура, основной задачей которой изначально было обеспечить доступ производств инновационной продукции к производственной среде.
Производственно-технологическая инновационная инфраструктура в системе региональной экономики различными исследователями идентифицируется также как «локальные инновационные системы» (Гордеев Д.А.) [1], «территории инновационного развития» (Земцов С.П.) [2].
В литературе и правовых актах сформированы следующие формы производственно-технологической инновационной инфраструктуры в системе региональной экономики, которые представляют собой экономико-географическую модель организации и управления инновационным процессом, характеризующуюся установлением в границах определенной территории особых правовых режимов ведения экономической и инновационной деятельности (зоны территориального развития (ЗТР), особые экономические зоны (ОЭЗ), кластеры, территории-опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР), индустриальные и технологические парки, наукограды, свободные порты, инновационные научно-технологические центры (ИНТЦ) и т.п.).
Кроме того, активно развивается сопутствующая инновационная инфраструктура, представляющая собой организации, оказывающие различного рода услуги и способствующие реализации инновационных проектов посредством предоставления доступа к оборудованию и технологиям, поддержки стартапов, коммерциализации.
Целью настоящего исследования является определение направлений развития производственно-технологической инновационной инфраструктуры в системе региональной экономики посредством анализа эффективности их функционирования.
Задачи исследования: определить основные подходы к определению эффективности функционирования инновационной инфраструктуры, оценить результаты оценки эффективности основных видов производственно-технологической инновационной инфраструктуры, сформулировать основные направления развития объектов производственно-технологической инновационной инфраструктуры.
Стоит отметить, что в настоящее время в Российской Федерации отсутствует как таковая система мониторинга, а также оценки функционирования объектов инфраструктуры инновационной деятельности. Кроме того, отмечается, «наличие проблемы несоответствия фактической деятельности объектов инновационной инфраструктуры заявленным целям по созданию среды, способствующей развитию инновационной деятельности» [3].
Значительное количество научных подходов к оценке эффективности деятельности объектов инновационной инфраструктуры основаны на анализе и оценке количественных значений определенных показателей, а также темпов их роста [4, 5], определении внешних и внутренних факторов успешного функционирования [6]. Ряд исследователей напротив отмечают, что оценка эффективности должна учитывать не только количественные показатели, но возникающие институциональные эффекты и этап жизненного цикла объекта инновационной инфраструктуры [7], зачастую предлагаемые системы оценки включают в себя несколько направлений обеспеченности объекта инновационной инфраструктуры ресурсами, иной инфраструктурой, нормативно-правовой основой, а также инновационного потенциала [8].
Исследователями [9] по аналогии с методологией национального рейтинга технопарков рассчитываются частные показатели и сводный показатель, который характеризует уровень обеспеченности предпринимательской деятельности объектами инновационной инфраструктуры.
Кроме того, имеет место подход, направленный на оценку деятельности субъектов инновационной инфраструктуры (непосредственных участников) [10].
Исследователями из Китая делается упор на изучение пространственных эффектов при функционировании промышленных структур в условиях распространения знаний и ресурсов внутри объектов инновационной инфраструктуры, в первую очередь, технологических кластеров [11].
Предлагается также оценивать систему взаимодействия между научным коммерческим секторами экономики посредством анализа эффективности преобразования патентов в конкретные инновационные товары и услуги, что, в свою очередь, позволит оценивать эффективность региональных инновационных систем в контексте перехода к экономике открытых инноваций [12].
Более подробно данные и другие подходы к оценке эффективности деятельности локальных инновационных систем описаны в статье [13].
Таким образом, существующие научные подходы к оценке эффективности объектов инновационной инфраструктуры в большинстве своем за основу принимают анализ экономических количественных показателей развития, отличаются объектами оценки (отдельные виды инновационной инфраструктуры, инновационная инфраструктура в целом, инфраструктурная обеспеченность инновационной деятельности, деятельность субъектов, региональные инновационные системы).
