Voronezh, Russian Federation
The paper considers approaches to standardizing the volumes of accumulation of solid municipal waste in the constituent entities of the Russian Federation. The analysis of normative legal acts, which determine the specific norms of solid municipal waste at the regional level, is carried out. In the work, based on the results of the conducted scientific research, general and particular factors have been identified that take into account the socio-economic characteristics of the region, which govern the regions when determining the accumulation standards. It has been proved that the differentiation of the standards for the accumulation of solid municipal waste, applied in practice, does not lead to an increase in the forecast accuracy, significantly complicating the calculations. Approaches are proposed for optimizing the system for calculating the accumulation rate, taking into account the main socio-economic conditions, which, according to the authors, will have a greater effect on the real volume of accumulation of solid household waste: the unevenness of their formation in natural and climatic zones and geographic conditions, living standards, as well as seasonal characteristics of movement and place of residence of the population at different periods of time. We believe that it is necessary to develop a unified approach to monitoring the standards for the accumulation of solid household waste, based on indicative assessments of each factor with a different degree of their influence. In the future, the proposed approach will make it possible to provide reliable and objective information and to monitor and control the volume of accumulation of solid household waste.
assessment of accumulation standards, criteria, solid household waste
ВВЕДЕНИЕ
Одним из важнейших факторов надежности и последовательности принимаемых решений в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами (далее ТКО) является достоверность исходных данных, на основе которых осуществляется координация процесса обращения с отходами.
ЦЕЛЬ ИССЛЕДОВАНИЯ
Мониторинг объемов накопления твердых коммунальных отходов является первоочередной задачей, формирующей политику в сфере в сфере производства и потребления отходов. Знание достоверных и объективных объемов накопления твердых бытовых отходов, полученных в результате их мониторинга, позволяет контролировать и планировать систему обращения с отходами.
МАТЕРИАЛ И МЕТОДЫ ИССЛЕДОВАНИЯ
Согласно действующему законодательству в сфере производства и потребления отходов полномочия по установлению нормативов накопления ТКО имеют органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органы местного самоуправления поселений или городских округов в соответствии с Правилами определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2016 г. №269), и Методическими рекомендациями по вопросам, связанным с определением нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденными приказом Минстроя России от 28 июля 2016 г. №524/пр (рисунок 1).
1. Postanovlenie Pravitel'stva Rossiyskoy Federacii ot 04.04.16 №269 «Ob opredelenii normativov nakopleniya tverdyh kommunal'nyh othodov». - URL: http://docs.cntd.ru/document/420346598
2. Prikaz Minstroya Rossiyskoy Federacii ot 28.07.16 № 524/pr «Ob utverzhdenii Metodicheskih rekomendaciy po voprosam, svyazannym s opredeleniem normativov nakopleniya tverdyh kommunal'nyh othodov». - URL: http://docs.cntd.ru/document/420374030
3. Prikaz departamenta zhilischno-kommunal'nogo hozyaystva Belgorodskoy oblasti ot 19.12.2018 g. №188 «Ob utverzhdenii normativov nakopleniya tverdyh kommunal'nyh othodov na territorii Belgorodskoy oblasti». - URL: http://docs2.kodeks.ru/document/550299504
4. Prikaz departamenta zhilischno-kommunal'nogo hozyaystva i energetiki Voronezhskoy oblasti ot 12.04.2018 №78 «Ob utverzhdenii normativov nakopleniya tverdyh kommunal'nyh othodov na territorii Voronezhskoy oblasti dlya Voronezhskogo mezhmunicipal'nogo ekologicheskogo othodopererabatyvayuschego klastera» - URL: http://docs.cntd.ru/document/446697434
5. Rasporyazhenie Ministerstva ekologii i prirodopol'zovaniya Moskovskoy oblasti ot 01.08.2018 №424-RM «Ob utverzhdenii Normativov nakoplennyh tverdyh kommunal'nyh othodov na territorii Moskovskoy oblasti». - URL: http://docs.cntd.ru/document/551793433
6. Postanovlenie Ministerstva prirodnyh resursov i lesopromyshlennogo kompleksa Arhangel'skoy oblasti ot 23.05.2018 №11p «Ob utverzhdenii normativov nakopleniya tverdyh kommunal'nyh othodov na territorii Arhangel'skoy oblasti». - URL: http://www.consultant.ru/regbase/cgi/online.cgi?req=doc&base=RLAW013&n=94716&dst=100001#040060646049334925
7. Prikaz Upravleniya Leningradskoy oblasti po organizacii i kontrolyu deyatel'nosti po obrascheniyu s othodami ot 29.04.2020 g. №2 «Ob ustanovlenii normativov nakopleniya tverdyh kommunal'nyh othodov». - URL: http://docs.cntd.ru/document/564827996
8. Postanovlenie ministerstva stroitel'stva i zhilischno-kommunal'nogo hozyaystva Astrahanskoy oblasti ot 19.12.2019 № 52 «Ob utverzhdenii normativov nakopleniya tverdyh kommunal'nyh othodov na territorii Astrahanskoy oblasti». - URL: http://docs.cntd.ru/document/561717076
9. Postanovlenie ministerstva zhilischno-kommunal'nogo hozyaystva Rostovskoy oblasti ot 08.02.2018 №2 «Ob utverzhdenii normativov nakopleniya tverdyh kommunal'nyh othodov na territorii Rostovskoy oblasti». - URL: http://docs.cntd.ru/document/553171970
10. Prikaz Ministerstva infrastruktury i cifrovogo razvitiya Kabardino-Balkarskoy Respubliki ot 5 oktyabrya 2018 g. N 79-p «Ob utverzhdenii normativov nakopleniya tverdyh kommunal'nyh othodov na territorii Kabardino-Balkarskoy Respubliki». - URL: http://docs.cntd.ru/document/550249060
11. Prikaz Regional'noy sluzhby po tarifam Permskogo kraya ot 20.07.2018 g. №SED-46-04-02-97 «Ob ustanovlenii normativov nakopleniya tverdyh kommunal'nyh othodov na territorii Permskogo kraya». - URL: http://docs.cntd.ru/document/550143585
12. Rasporyazhenie ministerstva ohrany okruzhayuschey sredy Kirovskoy oblasti ot 26.05.2020 №12 «O normativah nakopleniya tverdyh kommunal'nyh othodov na territorii Kirovskoy oblasti». - URL: http://rdocs3.cntd.ru/document/570795841
13. Prikaz Departamenta prirodnyh resursov i ohrany okruzhayuschey sredy Kurganskoy oblasti ot 30.10.2017 №925 «Ob ustanovlenii normativov nakopleniya tverdyh kommunal'nyh othodov na territorii Kurganskoy oblasti». - URL: http://docs.cntd.ru/document/450372107
14. Postanovlenie REK Sverdlovskoy oblasti ot 30.08.2017 №77-PK (red. ot 28.06.2018) «Ob utverzhdenii normativov nakopleniya tverdyh kommunal'nyh othodov na territorii Sverdlovskoy oblasti (za isklyucheniem municipal'nogo obrazovaniya «gorod Ekaterinburg»)». - URL: http://docs.cntd.ru/document/446475627
15. Postanovlenie Pravitel'stva Novgorodskoy oblasti ot 28.12.2016 №463 «Ob utverzhdenii normativov nakopleniya tverdyh kommunal'nyh othodov». - URL: http://docs.cntd.ru/document/444958088
16. Prikaz Departamenta prirodnyh resursov i ohrany okruzhayuschey sredy Tomskoy oblasti ot 14.03.2019 №41 «Ob ustanovlenii normativov nakopleniya tverdyh kommunal'nyh othodov ot fizicheskih i yuridicheskih lic na territorii Tomskoy oblasti» - URL: http://www.consultant.ru/regbase/cgi/online.cgi?req=doc;base=RLAW091;n=129359#07850978935148583
17. Prikaz departamenta prirodnyh resursov i ohrany okruzhayuschey sredy Primorskogo kraya ot 04.12.2017 g. №365 «Ob utverzhdenii normativov nakopleniya tverdyh kommunal'nyh othodov na territorii Primorskogo kraya». - URL: http://docs.cntd.ru/document/446598273
18. Prikaz Ministerstva zhilischno-kommunal'nogo hozyaystva Sahalinskoy oblasti ot 19.03.2018 №3.10-14-p «Ob utverzhdenii normativov nakopleniya tverdyh kommunal'nyh othodov na territorii Sahalinskoy oblasti». - URL: http://docs.cntd.ru/document/446673782
19. Mar'ev V.A., Gaev F.F., Shkanov S.I., Yakushina A.M., Rahmanov M.L., Velichko E.G., Yushin V.V., Vahrushev S.A., Chovrebov E.S. (2019) Innovacionnaya sistema organizacii, ucheta obrascheniya s tverdymi kommunal'nymi i krupnogabaritnymi othodami, ekonomicheskogo stimulirovaniya ih razdel'nogo sbora i obrabotki. Vestnik MGSU. 1(124). - URL: https://cyberleninka.ru/article/n/innovatsionnaya-sistema-organizatsii-ucheta-obrascheniya-s-tverdymi-kommunalnymi-i-krupnogabaritnymi-othodami-ekonomicheskogo
20. Nikulichev Yu.V. (2017) Upravlenie othodami. Opyt Evropeyskogo soyuza. Analit. obzor / RAN. INION. Centr nauch.-inform. issled. glob. i regional. probl. Otd. prob. evrop. bezopasnosti. - M. 55 s.
21. Othody v Rossii: musor ili cennyy resurs? Scenarii razvitiya sektora obrascheniya s tverdymi kommunal'nymi othodami. IFC, Gruppa Vsemirnogo banka, 2011. - URL: http://biotech2030.ru/wp-content/uploads/2018/04/Othody-v-RF.pdf
22. Gaev F.F., Rahmanov M.L., Shkanov S.I., Yakushina A.M., Chovrebov E.S., Velichko E.G. (2019) Ekonomicheskie i organizacionnye aspekty razdel'nogo sbora tverdyh kommunal'nyh i krupnogabaritnyh othodov. Zhilischnoe hozyaystvo i kommunal'naya infrastruktura. 1(8). 96-108. - URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=36979874
23. Morkovina S.S., Bryndina L.V., Sukhova V.E. and Ivanova A.V., (2019) Public-Private Partnership in Municipal Solid Waste Management. Proceedings of the 34rd International Business Information Management Association Conference, IBIMA 2019: Vision 2025: Education Excellence and Management of Innovations through Sustainable Economic Competitive Advantage, 2811-2821.
