Статья посвящена исследованию топливно-энергетического комплекса (ТЭК) России в условиях санкционной политики ряда государств. Проанализированы основные вызовы, угрозы и риски энергетической отрасли с точки зрения энергетической безопасности страны, в том числе такие как: декарбонизация, изменение спроса на энергоресурсы со стороны европейских торговых партнеров, сохранение тренда на внедрение объектов генерации энергии на основе возобновляемых источников энергии. Установлены мероприятия, проводимые на территории России, в рамках международных обязательств по сдерживанию глобального потепления климата, а также в целях обеспечения устойчивого развития экономики под влиянием санкций: разрабатывается нормативно-правовая база, регламентирующая проведение мероприятий по снижению выбросов парниковых газов; осуществляется ведение отчетности выбросов парниковых газов; особое внимание уделяется внедрению технологий, позволяющих обеспечивать улавливание, транспортировку, хранение углекислого газа, немаловажную роль в решении экологических задач играют новые технологии по утилизации попутного нефтяного газа, осуществляется модернизация объектов ТЭК; актуальным является вопрос замещения импортной продукции в ТЭК. Сделан вывод об относительной стабильности в энергетической отрасли России, несмотря на неблагоприятные политические и экономические обстоятельства.
топливно-энергетический комплекс, санкции, декарбонизация, органическое топливо, возобновляемые источники энергии
Введение
Ресурсный потенциал Российской Федерации (РФ) и современные технологии, внедряемые и применяемые в энергетической отрасли, продолжительное время обеспечивают конкурентоспособность страны на мировом энергетическом рынке (нефть, природный газ, сжиженный природный газ, уголь). Нефтегазовые доходы продолжают занимать лидирующую позицию в доходах Федерального бюджета (ФБ). Вместе с тем вводимые санкции государствами, многие годы выступающими основными покупателями российских энергоресурсов, а также ответные меры со стороны России предполагают существенные изменения ранее сложившихся торгово-экономических отношений и создают предпосылки для пересмотра реализуемых мероприятий в части развития топливно-энергетического комплекса (ТЭК) как с точки зрения энергетической, так и экологической безопасности.
Цель исследования
Целью данного исследования является оценка современных вызовов, угроз и рисков ТЭК РФ, а также эффективности мероприятий, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики страны в условиях санкционной политики зарубежных государств.
Материал и методы исследования
В настоящей работе проанализированы основные вызовы, угрозы и риски ТЭК РФ с точки зрения энергетической безопасности страны, а также выполнения обязательств по сокращению выбросов парниковых газов (ПГ). По итогам сделаны выводы об относительной стабильности в энергетической отрасли, несмотря на неблагоприятные политические и экономические обстоятельства. При проведении исследования применялся системный подход в совокупности с другими методами: статистический анализ, сравнительный анализ. анализ международных и национальных нормативно-правовых документов.
1. Германия договорились с Катаром о «долгосрочном партнерстве» по газу. URL.: https://www.rbc.ru/business/20/03/2022/623730069a7947019c9f8be4 (дата обращения: 24.05.2022).
2. Декарбонизация в новом свете. https://www.kommersant.ru/doc/5282808 (дата обращения: 24.05.2022).
3. Декарбонизация как инструмент конкурентной борьбы против российских компаний. URL: https://www.vedomosti.ru/business/articles/2021/06/14/874114-dekarbonizatsiya-posluzhit (дата обращения: 26.04.2022).
4. Декарбонизация мировой экономики пойдет не по плану. URL: https://rg.ru/2022/03/22/dekarbonizaciia-mirovoj-ekonomiki-pojdet-ne-po-planu.html (дата обращения: 24.05.2022).
5. Дец, И. А. Российский экспорт энергоносителей - успеваем развернуть? / И. А. Дец // ЭКО. - 2020. - № 8 (554). - С. 110-124.
6. Для энергоснабжения Арктики нашли новое технологическое решение. URL.: https://rg.ru/2022/04/26/reg-szfo/dlia-energosnabzheniia-arktiki-nashli-novoe-tehnologicheskoe-reshenie.html (дата обращения: 24.05.2022).
7. Закон РФ от 21.05.1993 N 5003-1 (ред. от 26.03.2022) «О таможенном тарифе». URL: https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=412714&dst=100001#g9Z694TE8EcKN21U (дата обращения: 26.04.2022).
8. Зеленые штампы сгорели. Из России ушла платформа сертификации возобновляемой энергии. URL.: https://www.kommersant.ru/doc/5251262 (дата обращения: 24.04.2022).
9. Киотский протокол к Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата. URL: https://unfccc.int/resource/docs/convkp/kprus.pdf (дата обращения: 07.05.2022).
10. Конопляник А.А. Энергетические санкции в ТЭКе и пути их преодоления. URL.: https://www.ng.ru/ng_energiya/2022-05-16/11_8436_sanctions.html (дата обращения: 24.05.2022).
11. Лютцер, О. В. Влияние санкций на энергетический сектор Европейского союза / О. В. Лютцер // Международный научно-исследовательский журнал. - 2022. - № 4-4(118). - С. 138-140.
12. Минэнерго предложил поддержать ТЭК России в условиях санкций - план декарбонизации отменяется. URL.: https://plus-one.ru/news/2022/03/17/minenergo-predlozhil-podderzhat-tek-rossii-v-usloviyah-sankciy-plan-dekarbonizacii-otmenyaetsya (дата обращения: 24.05.2022).
13. Минэнерго РФ представило меры поддержки для российского ТЭК в условиях санкций. URL.: https://neftegaz.ru/news/gosreg/731876-minenergo-rf-predstavilo-mery-podderzhki-dlya-energetikov-v-usloviyakh-sanktsiy/ (дата обращения: 24.05.2022).
14. Муталимов, В. А. Российско-алжирский вектор топливно-энергетического сотрудничества / В. А. Муталимов, Я. Зенати // Человек. Общество. Инклюзия. - 2021. - № 1 (45). - С. 41-46.
15. О вывозных таможенных пошлинах на нефть и отдельные категории товаров, выработанных из нефти, на период с 1 по 31 мая 2022 года. URL: https://www.economy.gov.ru/material/directions/vneshneekonomicheskaya_deyatelnost/tamozhenno_tarifnoe_regulirovanie/o_vyvoznyh_tamozhennyh_poshlinah_na_neft_i_otdelnye_kategorii_tovarov_vyrabotannyh_iz_nefti_na_period_s_1_po_31_maya_2022_goda.html (дата обращения: 26.04.2022).
16. Парижское соглашение по климату. URL: https://unfccc.int/files/meetings/paris_nov_2015/application/pdf/paris_agreement_russian_.pdf (дата обращения: 07.05.2021).
17. Постановление Правительства РФ от 20.04.2022 № 707 «Об утверждении Правил представления и проверки отчетов о выбросах парниковых газов, формы отчета о выбросах парниковых газов, Правил создания и ведения реестра выбросов парниковых газов и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации». URL: https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&rnd=t5EuEA&base=LAW&n=415427&dst=100509&field=134#osYy84TclE2ioDd73 (дата обращения: 26.04.2022).
18. Постановление Правительства РФ от 14.03.2022 № 355 «О критериях отнесения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к регулируемым организациям». URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202203150019 (дата обращения: 26.04.2022).
19. Постановление Правительства РФ от 21.09.2019 № 1228 «О принятии Парижского соглашения». URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001201909240028 (дата обращения: 07.05.2022).
20. Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов (разработан Минэкономразвития России). URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_323437/ (дата обращения: 03.05.2022).
21. Рамочная конвенция Организации Объединенных Наций об изменении климата. URL: https://unfccc.int/resource/docs/convkp/convru.pdf (дата обращения: 07.05.2022).
22. Распоряжение Правительства РФ от 01.03.2022 № 367-р «Об определении уполномоченного юридического лица, осуществляющего функции оператора реестра углеродных единиц». URL: https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&rnd=t5EuEA&base=LAW&n=410717&dst=100003&field=134#4duw84TkR41U72JF (дата обращения: 26.04.2022).
23. Распоряжение Правительства РФ от 29.10.2021 № 3052-р «Об утверждении стратегии социально-экономического развития Российской Федерации с низким уровнем выбросов парниковых газов до 2050 года». URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202111010022?index=8&rangeSize=1 (дата обращения: 03.05.2022).
24. Распоряжение Правительства РФ от 22.2021 г. № 2979-р «Об утверждении перечня парниковых газов, в отношении которых осуществляется государственный учет выбросов парниковых газов и ведение кадастра парниковых газов». URL: https://base.garant.ru/402963806/ (дата обращения: 24.05.2022).
25. Распоряжение Правительства РФ от 09.06.2020 № 1523-р «Об утверждении Энергетической стратегии Российской Федерации на период до 2035 года». URL: https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=354840#IWAheqSC03x9ZFIC (дата обращения: 03.05.2022).
26. Распоряжение Правительства РФ от 22.12.2018 № 2914-р «Об утверждении Стратегии развития минерально-сырьевой базы Российской Федерации до 2035 года». URL: https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=314605&dst=100008#Y2NZiqSooQwuYgG41(дата обращения: 03.05.2022).
27. Россия в четыре раза нарастила поставки нефти в Индию. URL.: https://www.kommersant.ru/doc/5268837 (дата обращения: 24.05.2022).
28. Совет Федерации одобрил закон с мерами поддержки для компаний ТЭК и потребителей. URL: https://minenergo.gov.ru/node/22812 (дата обращения: 28.04.2022).
29. Таможенная служба Российской Федерации. URL.: https://customs.gov.ru/activity/results/ezhegodnyj-sbornik-tamozhennaya-sluzhba-rossijskoj-federaczii (дата обращения: 22.04.2022).
30. Указ Президента РФ от 13.05.2019 № 216 «Об утверждении Доктрины энергетической безопасности Российской Федерации». URL: https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=324378&dst=100012#b8lDfqSwYlJ9GcLo (дата обращения: 03.04.2022).
31. Федеральный закон от 02.07.2021 N 296-ФЗ «Об ограничении выбросов парниковых газов». URL: https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=388992&dst=100001#RTEw84To0z3Pwt9F (дата обращения: 26.04.2022).
32. Экспорт России важнейших товаров. URL.: https://customs.gov.ru/statistic/eksport-rossii-vazhnejshix-tovarov (дата обращения: 22.04.2022).
33. China Snaps Up Russia’s Far East Oil Even as Covid Saps Demand. URL.: https://www.bloomberg.com/news/articles/2022-05-23/china-snaps-up-russia-s-far-east-oil-even-as-covid-saps-demand (дата обращения: 24.05.2022).
34. Exclusive: China quietly increases purchases of low-priced Russian oil. URL.: https://www.reuters.com/business/energy/exclusive-china-quietly-increases-purchases-low-priced-russian-oil-2022-05-20/ (дата обращения: 24.05.2022).
